广东中山五大举措推动五金等民营产业发展

　　中山市委市政府坚定不移地支持民营经济 发展，中山民营工业连续多年保持20%以上的增幅。目前，全市拥有古镇灯饰、小榄五金、大涌红木家具、南头家电、东凤电子、沙溪服装等14个以民营企业为基础的省级科技专业镇，400多个省级以上名牌名标 。2009年，全市民营经济增加值704.62亿元，占全市生产总值的45%。今年1-6月，规模以上民营企业实现工业总产值843.3亿元，增长23.1%。

　　（一）以公共技术平台 为切入点，提升民营企业自主创新能力。一是抓区域性共性技术平台建设。推进装备制造工业研究院与国家相关重点院校合作组建各种技术创新平台和产业技术联盟，为重点行业发展提供技术支撑。组建“中山家电创新中心”，为做大做优家电产业提供技术支持。支持健康医药产业基地参股“华南新药创制中心”，吸纳省重大医药创新平台的人才、技术、项目和资金优势，加快健康医药产业发展。二是抓专业镇公共服务平台建设。启动“共性技术平台建设”专项计划，小榄生产力促进中心成功创建为“国家级示范生产力促进中心”。成立半导体照明产业技术联盟，投资1000多万元建设公共检测平台。三是抓一站式专利服务工程。与北京东方灵顿公司合建灯具行业专利数据库，收录41个国家和地区100万余条与灯具、照明及应用相关专利，吸引500多家灯饰企业使用该数据库。引入全球重要的科技、专利情报服务机构——汤姆森科技信息集团，为企业创新提供专利索引、专利申请等优质服务。与北京立方律师事务所建立知识产权战略合作伙伴关系，建设专利维权试点平台。四是抓企业工程中心建设，加快创新资源向企业集聚。支持建设省级以上企业工程中心，重点支持优势企业申请组建国家级工程中心或重点实验室。目前全市有各级工程中心198家，其中省级以上20家。

　　（二）以名牌名标战略为突破口，培养壮大民营龙头企业。一是在技改创新、企业上市、企业并购、引进高端人才、发展用地等方面集中力量培育、扶持、发展和保护一批区域品牌，以区域品牌带动优势产业发展，提高区域经济综合竞争力。二是培育壮大民营企业。比如，明阳电器公司用5年时间，从无到有，目前正向年百亿产值迈进。大洋电机公司建立起三位一体的科技创新能力提升体系，2009年销售收入近14.5亿元，上交利税过亿元，预计未来3年，总销售收入达50亿元，将成为国内微特电机行业和新动力车辆驱动系统制造领域的领军力量。中山通过培育成长性好的民营大型企业，积极发挥其龙头带动作用，做强一批配套型企业，延伸一批产业链条，让民营中小企业与百亿企业、千亿产业集群共同成长。

　　（三）以财政专项扶持为支撑点，拓宽民营企业融资渠道。一是完善金融业支持民营企业发展政策体系。制发一系列金融业发展政策，完善金融业支持民营企业发展的政策，打造优良的金融生态环境。二是实施中小企业融资扶持政策。市财政安排1亿元设立重点中小企业融资扶持专项资金，通过贷款风险补偿、贷款贴息、贷款担保补助和奖励银行机构等方式，调动银行机构、担保机构积极性，降低重点中小企业融资成本。目前全市有600多家企业受惠。三是引导企业上市。落实《关于推动中山企业创业板上市的意见》，举办企业上市培训班，培育企业上市后备资源，推动企业改制上市。目前全市有80家上市后备企业。2009年企业股权招商项目吸引近100家国内外优秀战略投资机构踊跃参与，签约金额超过24.9亿元。企业通过股权融资，扩大直接融资规模，开辟了融资新途径。四是加快科技金融制度创新。发展科技型企业融资服务，成立中山市科技创新投资基金，成为全省首批科技金融结合试点城市。设立5000万元重点科技型中小企业融资扶持资金，全部作为贷款风险准备金，通过合作银行和合作担保公司放大20倍。推出“科技通”项目，为具备专利技术、知识产权、股权等无形资产单独抵押条件的科技型企业提供申请贷款渠道，目前已成功放贷5笔合计4050万元。

　　（四）以优化政府服务为着力点，帮扶民营企业开拓市场。一是市委市政府组成市四套班子领导带队的13个督办组，市政府派出4个常年工作督办小组，深入基层、企业，为包括发展民营经济等工作进行督办帮办抓落实。广泛宣传贯彻国家、省、市发展民营经济政策，解决民营经济发展中的困难和问题，为重点企业和重点项目排忧解难。二是支持民营企业开拓国内外市场。设立专项扶持资金1500万元，对参加国内外重点展会的企业给予展位费补贴，鼓励企业参展参会拓展市场。办好市内13个特色专业会展，主办东盟、印度、日本等系列经贸推介活动，与瑞士采取主宾国模式办经贸洽谈会，在阿姆斯特丹设立中山货常年展览会，在迪拜、美国等市场开设产品展销会。建设中山工业产品（欧洲）营销中心，引导支持一批优势企业在欧洲进行企业形象与精品展示相结合的宣传推介，以自主品牌或行业品牌扩大国内外营销网络。三是深化行政审批改革提高行政效能。取消市级审批事项，全面实行“一网式”行政审批服务，53个部门530个审批流程全部实现网上办理，一般项目审批由17天缩短为2天，重点项目审批政府投资部分由350天缩短为98天，社会投资部分由230天缩短为81天。

　　（五）以深化产学研合作为手段，促进民营企业招才引智。一是组建产学研创新联盟。围绕民营企业发展需求，吸引国内外著名高校、重点科研院所来中山设立研发机构，鼓励国家重点实验室、国家工程（技术）研发中心在企业设立研发分支机构。在LED、新能源汽车、生物医药、游艺动漫等新兴产业，建设一批以骨干企业为主体、高校和科研院所为依托的技术联盟，共同攻克关键核心技术和共性技术。与100多家高校、科研院所建立长期合作关系，引入10多个重点实验室设立分支研发机构。二是建设产学研重大创新平台。强化创新平台管理，促进合作项目尽快落地形成生产力，使创新平台真正成为创新要素集聚高地、创新成果研发高地和创新成果转化高地。已建成省部产学研创新联盟2个、示范基地9个，参与产学研合作的企业400多家，合作项目800多项，带动企业投入研发经费10多亿元。三是实施“千名万人”科技人才行动计划。已有国内66所重点高校和科研院所230多名专家教授入驻市内179家科技型企业。未来3年，争取从国家重点高校、科研机构引进1000名科技特派员派驻市内企业、镇区，形成服务于民营企业转型升级的强大高端创新人才队伍。